河北:地熱資源亂開發?最晚明年10月底取締

2019/5/29 0 497

日前,為加強地熱開發利用管理,河北省自然資源廳、河北省水利廳聯合下發《關于加強地熱開發利用管理的通知》。記者獲悉,對于不符合地熱規劃違法開采的地熱井,2019年9月30日前,依法查處并提請政府全部關閉取締;符合地熱規劃的地熱井,到2020年10月31日,仍不能實現合法開采的,依法查處并提請政府關閉取締。

背景:地熱資源違規開發問題突出


據悉,河北省地熱資源豐富,約80%的平原區賦存地熱資源。近年來,各地把地熱作為替代能源之一,不斷加大投資開發力度,地熱井數量驟增。地熱開發利用雖在有效替代燃煤、改善空氣質量、提高生活品質、支持冬季清潔取暖和保護生態環境方面發揮了積極作用,但也存在一些問題。

一是地質勘查程度低,資源底數不清;二是缺乏統一規劃,布局不合理;三是存在大量違法地熱井,違規鑿井、取水、開采現象時有發生;四是資源利用效率低,多數地熱井沒有實現梯次利用,沒有回灌措施、沒有落實環保措施,尾水直排;五是監管不到位,自然資源和水行政主管部門職能交叉,沒有形成有效監管機制。

2018年中央環保督察“回頭看”反饋意見中也明確指出,河北省地熱資源違規開發問題突出。這些問題的存在嚴重制約了河北省地熱資源合理開發利用和有效保護,必須高度重視。

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時間表:今年9月底前取締不合規開采


按照計劃,河北省將加快地質勘查。在前兩年工作的基礎上,加快推進平原區地熱資源勘查評價。今年4月,河北省已完成平原區地熱資源勘查評價,基本摸清全省平原區地熱資源底數。

5月份,將完成省、市地熱水資源保護與開發利用規劃(以下簡稱地熱規劃)編制工作。

堅決打擊違法開采。不符合地熱規劃違法開采的地熱井,2019年9月30日前,依法查處并提請政府全部關閉取締;符合地熱規劃的地熱井,到2020年10月31日,仍不能實現合法開采的,依法查處并提請政府關閉取締。

建立有效監管機制。理順自然資源、水行政主管部門地熱水資源管理關系,明確執法監管責任,建立和執行礦業權人勘查開采信息公示制度,建立健全取用地熱水審批制度。

河北省將盡快處理歷史遺留問題。

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出路:支持將地熱資源納入集中供暖


依法出讓礦業權,規范一批地熱井。各市(含定州、辛集市)自然資源主管部門可依據當地經濟社會發展需要和地熱規劃,提出礦業權出讓申請。如采取招拍掛方式或協議出讓方式。

鼓勵集中供暖企業和大中型企業競爭取得地熱礦業權,合理利用礦區范圍內已有地熱井進行勘查、開發、回灌、監測,以減少重復投資,降低開發成本。

同時,科學利用地熱資源,整合一批地熱井。按照政府引導、企業自愿的原則,支持城鎮集中供暖企業通過資源整合,統籌利用已有地熱井,將地熱納入城鎮集中供暖體系,實現多能源穩定清潔供暖。

措施:①規范審批

             無取水許可證不得延續采礦權


河北省將進一步加強地熱開發利用管理,首先就要明確審批權限,理順審批程序。在2019年3月前取得采礦許可證的地熱井,憑有效采礦許可證和相關要件向省水行政主管部門申請取水許可證,無取水許可證的,不予批準采礦權延續。

開鑿地熱井應取得鑿井批準文件。地熱取水井、勘查井、回灌井的井位、取水層、勘查層、回灌層,應符合省自然資源主管部門評審通過的礦產資源勘查實施方案、礦產資源開發利用方案(或回灌方案)。

落實環評制度,無環境影響報告書及生態環境部門的批復,不得批準采礦權。

措施:②實施回灌

             有采礦證要限期補打回灌井


河北省將大力推進地熱資源合理利用,強力實施地熱水回灌。

新上供暖類地熱開發利用項目,由設區市自然資源主管部門組織論證并出具論證意見,不具備回灌條件和具備回灌條件不實施同層回灌的,不予批準。

符合地熱規劃但無回灌措施的地熱井,由設區市自然資源主管部門組織論證并出具論證意見,符合回灌條件,有采礦許可證的,限期補打回灌井,或通過資源整合等措施實施回灌,無采礦許可證的,依法處罰后按歷史遺留問題處理;不具備回灌條件,有采礦許可證的,要逐步有序退出,無采礦許可證的徹底關閉。

山區構造裂隙型地熱、洗浴類地熱,因不具備回灌條件,可不實施回灌,但應達標排放,并嚴格限制洗浴類地熱開發項目。河北省還將嚴格落實回灌措施,并加強回灌監督檢查。

措施:③執法監督

             懶政怠政將從嚴從重追責

河北省將明確職責,切實加強地熱資源執法監管,并嚴厲打擊違法違規行為,加強協作配合。自然資源、水行政主管部門將切實加強地熱水資源開發利用監管執法,凡在工作中裝聾作啞、推諉扯皮、懶政怠政、消極應付,造成執法監管缺失、地熱開發秩序混亂和地熱水資源嚴重破壞浪費的,對相關責任人員依法依規從嚴從重追責。

轉自:燕趙都市報

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